从被动执法到主动服务 疏堵并重治“顽疾”

市区苍坪路西段试点临时小百货夜市

规范后的顽疾市区解放路烧烤摊

城管执法队员规范水果摊

月饼临时便民销售点

　　如何能够既美化城市夜间秩序，又有效规范流动摊点，从被平衡好城市“面子”和商贩“肚子”共存关系，动执考量着城市管理者的法到服务执法智慧。

　　从在市区苍坪路西段试点设置临时占道小百货夜市，主动治到规范管理解放路、疏堵南一路等烧烤摊区，并重再到大力疏导流动摊点。顽疾在市城管执法局的从被统一部署下，市城管执法支队在践行群众路线中，动执转换管理思路，法到服务将被动执法向主动服务转变，主动治由严厉打击向规范引导转变，疏堵较好地实现了夜间秩序整洁有序与流动摊点长效管理。并重

　　矛盾：如何保护“舌尖”上的顽疾民生?

　　解决：统一规范经营行为，联合社区共同管理

　　14日晚，市区解放路的烧烤店陆续营业。红色的帐篷整齐地摆放在路两旁，客人坐在下面，三五成群的好友坐在路边，尽情享受着舒适的闲暇时光。

　　“红色帐篷是城管统一规范的，我们几家店统一风格，外观也好看了。”有客人好奇，为何几家烧烤店的雨棚都是一个样式，一位烧烤店的老板解释道。

　　每当夜晚华灯初上，市区解放路、八一路、百步街、建新路、南一路等路段的人行道，总是会被桌椅占满，烧烤摊的浓烟和烧烤垃圾成了城市的新问题。美味的烧烤让吃的人畅快，却让来往行人和附近居民备受困扰。

　　但烧烤不仅是商贩赚钱谋生的工具，也是市民休闲娱乐的方式。因市区110余家烧烤店(摊)铺面较小甚至无固定经营场所，如果完全按照相关城市管理办法，禁止出摊占道，那该如何保护这“舌尖”上的民生?

　　“充分尊重摊主的意愿，在与烧烤摊业主商定的前提下，由城管执法人员划定经营区域、制定文明经营方式，再同社区联合起来进行管理。”市城管执法支队支队长刘勇介绍。

　　去年，我市在市区新康路试点，烧烤摊统一更换了遮阳雨伞(棚)、灯箱等“新装”。今年，烧烤摊在划定的范围内经营，落实包卫生、包秩序、包绿化的“摊前三包”制度，定期用除污剂清扫路面的油污。

　　统一管理后的烧烤摊实行社区属地管理的方式，由社区代收业主的文明经营保证金，每月实行考核打分，如果违反了文明经营承诺，按分数扣除保证金。

　　“解放路聚集了20多家烧烤、羊肉等餐饮店，统一管理后，也得到了居民的认可。”市区中大街社区党委书记胡咏宏赞同这样的管理方式。

　　矛盾：流动摊点成城市“顽疾”

　　解决：执法便民，设置临时规范区

　　15日晚8点过，家住市区上坝路的付杰和家人在逛街时，发现市区苍坪路西段，初步形成了临时小百货夜市：路面被整修过，还安装了照明灯，不少百货摊点在规划的摊位线内经营。

　　原本聚集在朝阳街至大北街一带流动的百货摊点，一直是城市的“顽疾”。城管执法人员按照限时限位的思路，在市区苍坪路设置临时夜市，并进行巡视管理，严禁摊点提早占道、跨线经营、高分贝喇叭叫卖等违规行为。

　　中心城区夜间各类流动摊点一直是屡禁不止，但单纯以劝导为主的执法方式，往往是“治标不治本，收效甚微”。以满足民需为出发点，市城管执法支队试点设置的临时规范区，既维护好市容秩序，又拓展了就业渠道，方便市民消费。

　　因季节性或节假日产生的流动摊点，也令城管执法队员感到难治理。

　　今年中秋节期间，在不影响交通安全、市容市貌整治工作的前提下，市城管执法支队在市区挺进路、南三路等地因地制宜设置了部分月饼摊位临时便民销售点，商贩承诺不出线、不越界、不乱扔垃圾。

　　这样的做法得到了市民和商贩的赞许。市城管执法支队将继续从“疏堵结合、便民利民”的角度，合理设置各类临时规范点，有针对性地规范疏导时令节气流动摊点，更好地为群众服务。

　　在宽疏导的同时，市城管执法支队坚持严治理。7月以来，城管、公安等部门组成夜间联合执法队，持续开展高频率、大范围的夜间秩序集中整治行动。通过一系列强有力的执法行动，坚决取缔了中心城区各类占道流动摊点和果蔬车辆，中心城区夜间市容秩序得到极大改观。

　　城管执法，维护的是城市秩序，受益的是群众。刘勇认为，城管执法的一举一动都与群众利益息息相关，下一步，市城管执法支队将继续维护社会稳定的管理目标，破解城市管理难题，以实际行动践行“为人民管理城市”的诺言。

　　记者张婧